中国能源国情的五个“大”
一个国家制定能源政策主要是根据国际发展的趋势和本国的一些国情,中国的能源发展现状可以归结为五个“大”:
第一,中国是全球最大的能源消费国。
能源消费总量一是跟人口有关系,也跟居住的环境有关系。二是跟经济发展有关系,经济发展处于工业化、城镇化过程中,经济体量大,所以能源消费总量大。
我国2019年能源消费占世界总量的24.3%,大家可以看美国占世界总量的16.2%,中美两个国家加起来占世界消费总量的40%。2010年的时候,我国和美国差不多,此后我国往上涨,美国往下降。我国能源消费增长对世界能源消费增长的贡献,在2018年的时候占三分之一,换句话说世界上每年新增的能源三分之一是我们中国增加的。
在“十三五”以前,我国能源消费以煤为主,煤炭在一次能源资源供应里占比始终在65%—70%之间。
十八大以后我国能源消费结构发生了巨大的变化,“十三五”以来由于能源革命、能源转型的推动,我国的能源结构发生了很大的变化。煤炭比重已经降到了57.6%,到2025年“十四五”末,煤炭的比重会降到50%左右,五年降了六个百分点,清洁能源是增加的。这是一个历史性的变化。
我国能源消费总量大,经济体量是全球第二,人均能源消费已经处于全球20%高能耗人口的行列,全球80%以上的人口人均消费能源比我们低很多。这说明我们总量大,人均消费也大,所以在世界上就引起了不平衡。
第二,我国是全球最大的能源生产国。
我国消费的能源,85%是自己生产。我国是全球最大的煤炭生产国,煤炭产量占全球将近一半。我国也是全球第六石油生产大国,前五位分别是美国、沙特、俄罗斯、加拿大、伊拉克。我国也是世界第五大天然气生产国,2019年生产天然气将近1800亿立方米,最大的美国生产9000亿立方米天然气,俄罗斯、伊朗、卡塔尔也在增加。
全球天然气产量现在是每年将近4万亿立方米,仍然是一个持续增长的能源。
第三,我国也是全球最大的能源进口国。
2019年,我国消费石油7亿吨,其中进口量是近5亿吨,比任何一个国家都大。天然气进口量也比较大,2019年我国进口天然气1300亿立方米,加上我国产量1700亿立方米,使用量将近3000亿立方米。
2019年我国石油对外依存度72.6%,天然气对外依存度42.1%。由于国内需求仍将持续增长,国内产量难有较大提升,我国油气对外依存度今后还将上升。
第四,我国是全球最大的能源环境问题大国。
我们能源消费量很大,所以能源消费、生产、加工、输送排出来的各种污染物数量巨大。排放量大就造成了空气污染、臭氧污染、降尘、酸雨等等自然灾害。
第五,我国是全球最大的温室气体排放国。
我国的排放量有多大呢?全球能源消费排放的二氧化碳或者温室气体占全球温室气体的70%以上,我们能源消费排放的二氧化碳占全球总量的28%。
新一轮能源革命正在兴起
从世界能源发展趋势来看,新一轮的能源革命正在兴起,
第一,新一轮的能源革命正在兴起。人类一共经历了三次能源革命,第一次是和人工有关,第二次是蒸汽机的发明和使用,第三次和电力有关,第四次就是以清洁化、高效化、智能化、低碳化为主要特征的能源时代,换句话说就是能源技术和信息技术、其他技术深度融合。
怎么深度融合?一是新的应用技术和方式不断涌现。汽车领域像电动汽车、燃料电池汽车等等;建筑领域各种各样的零能耗、低能耗建筑;还有生活用能的智能化等等。
第二,能源技术革命的成果在不断的挑战传统能源的基础和主体地位。
比如说煤炭是我国的基础能源,中国改革开放40年全靠煤炭赋能,量很大我们离不开,但是现在过时了。比如说页岩油、页岩气的开采技术就改变了世界能源的版图。
还有深海采油,比如北极的油气资源非常丰富,俄罗斯拥有25%的北极油气权益,开采出来,然后把天然气液化了输送到中国,我国很多地方已经使用了俄罗斯北极开采的油气。
还有大规模的风能发电技术,比如欧盟、英国、德国这些国家别的资源少,但是它四面靠海,发展大型海上风电也是未来的一个发展方向。它是一个安全发电,每年长时间发电的方式,替代传统能源,同时有利于普及,这是一种趋势。所以,从全球来讲技术创造了资源,资源的稀缺性大大下降了,以后资源不再稀缺了。
全球不光各种各样的能源丰富,能源技术越来越先进,还有就是全球能源现在向着绿色、低碳转型,这个转型形成了一个框架,这个框架就是在联合国的框架下的巴黎协定,通过G20、APCE这些国际平台,每个国家都要朝着这个方向走。在这种情况下很多国家都在调整战略,很多大型油气公司也在调整战略,比如说生产汽车的今后不再生产燃油汽车了,产石油的公司今后往新能源方向发展。
全球能源行业新趋势:控煤去煤
全球能源行业的趋势是什么呢?第一,发达国家现在去煤、减煤,发达国家基本上要拥抱新能源。发展中国家,尤其是以中国为主开始控制煤炭消费。美国和欧洲近十年来煤炭消费在不断下降,这个下降除了政策推动以外,最主要就是欧洲和美国天然气比煤电便宜。
第二,全球油气行业过去是供不应求,现在已经是长期供大于求,所以油价在今年疫情期间出现了“黑天鹅”。美国不光是石油,天然气产量也在下降。美国2016年到现在向欧洲出口的LNG不断增长,当然美国也要向中国出口大量的LNG,美国的原油也在出口,所以美国现在利用它的能源现实主义在全球到处推销它的廉价石油、廉价天然气,美国在欧洲排挤俄罗斯,在南美也是挤占南美市场。但是这个对中国来讲,客观上也是一个利好,我国是用能大国,它越便宜对我们越有利。
在发生新冠疫情以后,俄罗斯就感受到很大的压力,因为俄罗斯是产油大国,所以俄罗斯和沙特为了争夺市场份额就开展了价格战,这就造成了“黑天鹅事件”,就是油价狂泄。
第三,可再生能源进入平价,发展加速,对传统能源的替代加速。
2016年的时候太阳能和风能发电价格已经和燃煤发电一样了。现在世界上太阳能发电是竞价,现在低价不断涌现,用太阳能发一度电才0.14元,电动汽车对燃油车的替代不断加速。
第四,全球的电气化和电力行业的低碳化是加速趋势。
电气化就是今后全球的能源资源大部分都要转变成电力,换句话说就是,电力是今后能源的核心或者中心,就是以电为中心,把能源资源都转变成电能,这是一种趋势。二是电力都来源于清洁电力,不再来源于煤电或者燃油发电,所谓清洁就是低排放,基本不排放二氧化碳。
全球现在有40多个国家已经在用低碳电力,习总书记在联合国承诺中国到2060年实现低碳电力。所以,现在一些清洁能源的生产企业已经在国际上宣布要用清洁能源。
我国将会以更大的力度发展清洁能源
十八大以来我国在推进能源转型领域有一套政策,主要是关于治理雾霾、清洁能源。煤炭在2016-2018年去产能8亿吨,国家在去产能过程中压缩了电力行业的价格,几次下调电价。
能源生产消费革命最主要是不断增加清洁能源的消费,降低非清洁能源的生产和消费,建立现代能源体系。这里有一个制度性安排,就是新增的能源需求主要靠清洁能源。还要替代一部分存量,有些园区还要用清洁能源去替代不清洁能源,这已经是国家一项制度了。
国家这几年为了在消费端推进能源革命,就是以电代煤,以电代油,现在还提出来“电从身边来”,要在当地发展清洁能源。今年清洁电力的外送在加速,青海也在不断输送清洁电力,今后全国会有更多省市输送清洁电力。国家也在山西进行了能源革命的综合改革试点,中央特别提出要建立“清洁能源模式”。山西的钢铁、水泥等产业今后要做出比较大的改变。
到“十四五”期间,最主要的就是建设现代能源体系,就是能源消费、供应、科技、治理和国际合作体系。
在“十四五”期间,我国一是要关注能源安全,能源安全是一个重点问题,主要是要在能源领域落实总体国家安全观。
我们在能源安全上最主要就是:
第一,要用总体国家安全观去破解美国的绝对安全观。
为什么中美之间会对垒?美国认为它在二战以后是一个全球性的国家,它有全球的使命、有全球的利益、有全球的强权、有全球的力量,所以它不能容许别人在它跟前和它竞争。所以,它立足的是绝对安全,不需要对手。但是,中国讲究的是共同安全,这在“十四五”期间会进行磨合。
第二,我们国家将会以更大的力度发展清洁能源,包括煤改气、煤改电。
为什么要加速?“十三五”我国能源结构发生了巨大的历史性变化,但是发达国家的减排要求还是差距很大,加速的话,到2030年就能实现比较清洁的目标。这不光是能源变化的问题,最主要的是保住我国改革开放的格局,使我国实体经济,使制造大国制造出来的产品能畅销世界。最近我国和欧盟联系比较多,我们在制造理念上和欧盟比较接近,就是为了防止今后欧盟给我们施加贸易壁垒,这也是关乎经济社会发展的。所以,中国现在能源使用更加清洁不光是能源安全的问题,更是一个产业能不能走出国门,能不能被全世界接受的问题。所以,国家要大力发展可再生能源。
第三,传统能源在“十四五”期间要进行深度的调整。我们的GDP增长受到能源消费增长很大的制约,这是“十四五”要扭转的。煤炭这几年也有些反弹,“十四五”期间要进一步加大力度下调,所以,国家要从严控制化石能源的消费。在这中间传统产业用信息技术进行改造,可以实现智能煤矿,像陶瓷产业要实现更加精细化的发展也是有很大的空间。国家也建立了各种各样的模式,在模式制度里,煤改气、煤改电强制推行,有些是有副作用的,所以要改变它的强制推行,要更加市场化的运作,从各个国家的例子来看燃料转换都很难,要进行增量成本的疏导,价格要经过精细化的定价。(杨李生)