9月份以来、国家生态环境部以及江西、福建、广东、山东等地生态环境厅及其辖内生态环境局陆续出台相关政策,旨在严格且坚决遏制“两高”项目盲目发展。据《陶瓷信息》统计,以上受“两高”政策影响的产区有578家建筑陶瓷生产企业,合计1676条生产线。
生态环境部:
9月14日,生态环境部发布《重点区域2021-2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案(征求意见稿)》。《方案》提出,要坚决遏制“两高”项目盲目发展,以建材等行业为重点,全面梳理排查拟建、在建和存量“两高”项目,对“两高”项目实行清单管理,进行分类处置、动态监控;严格落实能耗“双控”、 产能置换、污染物区域削减、煤炭减量替代等要求,不符合要求的“两高”项目要坚决整改。
江西:
9月7日,江西省发展改革委召开专题党组会,研究部署坚决遏制“两高”项目盲目发展和能耗双控工作,会上提出,要强化能耗双控约束,加强能耗双控目标完成形势分析和监测预警,严格用能预算管理,严格开展能耗双控目标责任考核。
同时,要严格“两高”项目管理,严控“两高”行业新增产能,全面开展“两高”项目清查整治,完善“两高”项目管理清单,构建一整套完善的制度体系和监管体系;完善固定资产投资项目节能审查工作程序,统筹能耗指标,优先保障除“两高”外的优质项目用能需求。
据《陶瓷信息》“2020陶业长征——全国瓷砖产能调查”数据显示,江西产区有126家建筑陶瓷生产企业,356条生产线,瓷砖日总产能达559.88万平方米,或受此轮“两高”项目管控影响。
福建:
9月19日,福建省工业和信息化厅召开全省遏制“两高”项目盲目发展和能耗双控工作视频会。会议强调,要全面排查在建“两高”项目,抓好存量“两高”项目挖潜,严控新上“两高”项目,力争实现2021年能耗双控目标任务;统筹谋划本地区“两高”项目发展和布局,严格落实节能审查等审批制度,年内暂停部分“两高”的节能审查。
据统计,福建有196家建筑陶瓷生产企业,435条生产线。
广东:
9月24日,广东省发展改革委发布《广东省坚决遏制“两高”项目盲目发展的实施方案》。《方案》明确,为有力推进全省碳达峰碳中和及能耗双控工作,坚决遏制“两高”项目盲目发展。“两高”项目范围暂定为年综合能源消费量1万吨标准煤以上的煤电、石化、化工、钢铁、有色金属、建材(含建筑卫生陶瓷、日用陶瓷、砖瓦等)、煤化工、焦化等8个行业的项目。
《方案》要求,建立“两高”项目管理台账;全面排查在建“两高”项目(全面梳理在建“两高”项目、依法依规分类处置、强化事中事后监管);科学稳妥推进拟建“两高”项目(严控重点区域“两高”项目、合理控制“两高”产业规模、严把项目节能审查和环评审批关);深入挖掘存量“两高”项目节能减排潜力(推进“两高”项目节能减排改造升级、加快淘汰“两高”项目落后产能、严格“两高”项目节能和生态环境监督执法、扎实做好“两高”项目节能减排监测管理);提高新建“两高”项目能效准入门槛。
《方案》还提及,禁止新建、扩建燃煤火电机组和企业自备电站,推进现有服役期满燃煤火电机组有序退出;鼓励与推动“两高”项目通过“上大压小”“减量替代”“搬迁升级”等方式进行产能整合;严格执行广东省“三线一单”生态环境分区管控要求,新建“两高”工业项目应优先在产业转移工业园内选址。
据《陶瓷信息》“2020陶业长征——全国瓷砖产能调查”数据,截至2020年底,广东共有174家建陶企业,741条生产线。受此轮“限电”、“双控”以及“两高”项目管控趋严影响,不少企业已采取“开二停五”、“开一停六”甚至是“开零停七”措施。
山东:
9月30日,山东省人民政府办公厅发布《关于坚决遏制“两高”项目盲目发展的若干措施的通知》。《通知》明确了将钢铁、建筑陶瓷、煤电、焦化、石灰、电解铝、平板玻璃、铁合金、甲醇、氯碱等在内的16个高耗能、高排放项目划为“两高”项目,并规定了其范围界限。
《通知》要求,要严把新建“两高”项目准入关口,坚决遏制“两高”项目盲目发展,实施“两高”项目产能监测预警;落实新建“两高”项目“五个减量替代”,实行产能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放“五个减量替代”;实施在建“两高”项目“三个替代”,加强“两高”项目信息化监管及验收评估。
据《陶瓷信息》统计,目前山东省共有建筑陶瓷生产企业82家,建陶生产线144条,瓷砖日产能247.86万平方米(折合年产能约7.68亿平方米)。(皮丫男)